句容山水秀丽，生态禀赋优越。市人大常委会紧紧围绕“生态优先、特色发展”战略，立足“一福地四名城”建设，将推动生态文明建设作为助力高质量发展、增进民生福祉的重要内容，精准聚焦，依法监督，合力打好污染防治攻坚战。

      精准聚焦  正确监督显担当

      生态保护工作不是一朝一夕之事，不会一劳永逸，必须保持定力、持续推进。2017年换届以来，市人大常委会用三个“首次”彰显了新一届人大常委会以高度的责任感和使命感，投身全市生态文明建设和生态环境保护的工作决心和政治担当。

      2017年，市十六届人大一次会议将“深入推进生态文明建设，保持句容核心竞争力”确定为人代会议案。市人大首次将生态文明建设议题作为本届人大一以贯之的工作主线，每年确定一个专项议题，连续五年跟踪问效。2018年，市人大常委会就《句容市生态文明建设规划》实施工作进行深入调研，首次以人大常委会的名义向市十六届人大二次会议郑重提交了《关于推进<句容市生态文明建设规划>全面深入落实的议案》。经大会审议，全体代表表决，首次在人代会上通过了此项议案的决议。大会要求全市各级政府把生态文明的理念贯穿于经济发展全过程、全领域，大力推进生态文明项目建设，完善生态文明保障体系，强化生态环境综合整治。这是本届人大依法行使重大事项决定权作出的一项实体性决议，也是推动句容生态文明建设的具有法律效力的文件，既有较强的原则性和号召性，又具备较强的针对性和可操作性,决议产生了广泛而深刻的影响。2019年，市十六届人大三次会议又将“关于持续推进生态文明建设，打造乡村振兴‘句容样板’”确定为议案，以生态文明引领美丽乡村、特色田园建设，大力推进乡村振兴战略实施。

      持久发力  铁腕监督显刚性

      推进生态文明建设，已经不仅仅是发展和民生问题，而是一个关乎民心向背的严肃政治问题。市人大常委会综合运用听取和审议工作汇报、视察调研、执法检查、专项评议、督办代表建议、开展专题询问等监督方式，以“263”专项行动、开展水、气、土环境整治攻坚战为着力点，动真碰硬，一抓到底，彰显监督刚性。

      边城片区由于长年的矿山开采，灰尘满天，雾霾严重，下雨之后水土流失，污泥横流，整治工作一直不见成效。2018年3月，市人大常委会全力督办《关于推进〈句容市生态文明建设规划〉全面深入落实的议案》，组成议案调研组，会同市发改经信委、生态环境局、国土资源局、边城镇等，邀请市人大代表参加，到矿山整治现场进行视察调研。向市政府提出针对性强的办理意见，并督促市政府及相关部门加快整改。市政府明确整改目标、序时进度和责任主体，加大矛盾协调，依法关闭多家采石轧石企业，稳步推进复绿复垦生态修复工作，整治成果显著。

      市十六届人大三次会议期间，崇明街道人大代表胡敏向大会提交了《关于加大力度推进大气污染综合治理的建议》，市人大常委会通过《代表之声》内刊给出了图文并茂的答案。《代表之声》是市人大常委会创建的代表履职信息化平台，刊登人大代表履职尽责的风采和经验做法，报道常委会调研视察活动，跟踪代表议案建议的办理情况，使代表及时了解各部门单位办理工作进展，促使议案建议办理落地有声，取得实效。通过发挥代表主体作用，实施严密监督，市政府相继出台了《句容市禁止使用高污染燃料专项整治工作方案的通知》《句容市大气污染防治工作计划的通知》《句容市禁止燃放烟花爆竹管理规定》等多份文件。实行“退二进三”政策，对有废气投诉的8家企业进行“一企一策”整改。规范渣土车运输，抓好秸秆禁烧，淘汰老旧机动车，并设立2座空气自动监测站，自动上传空气质量数据信息。PM2.5平均浓度逐步下降，2019年，全省月度排名从一度垫底前移至第28名。

      为进一步集中力量，打好污染防治攻坚战，市人大常委会创新评议方式，从“大而全”转变为“专而精”，将以往对部门工作的全方位评议，细化为重点针对生态文明建设领域的专项工作评议。在2019年的评议实施方案中，市人大常委会将发改委、生态环境局、自然资源和规划局、住建局、农业农村局等10个与生态文明建设紧密相关的部门作为评议对象，聚焦本届人大“持续推进生态文明建设”主题，结合生态文明建设议案督办，重点评议各个部门执行相关法律法规、落实市委市政府重大决策部署、实施“263”专项行动、解决突出环境问题、推动产业绿色转型、促进生态惠民等方面的工作情况。通过历时半年的工作评议，步步压实，持续发力，督促市政府及相关部门改进工作，尽职尽责，毫不松懈推动污染防治攻坚战，全力推进生态文明建设。

      联动推进  立体监督显实效

      2019年初，为配合全国、省市人大开展的《水污染防治法》执法检查，针对去年市政府制定的突出环境问题清单整改情况进行专题视察。市人大常委会将人大代表小组活动与执法检查相结合，与检查审议意见的整改落实情况相结合，组合监督，发挥叠加效应，增强监督实效。

      上下联动，协同推进污染防治攻坚战。《水污染防治法》执法检查是2019年监督的重中之重。市人大常委会采取听取情况汇报，开展随机调查、多渠道搜集社会各方面意见等多种方式，严格检查，严格监督，全力以赴打好碧水保卫战。检查组要求各镇人大、街道人大工委配合市人大常委会做好执法检查工作，推动基层突出环境问题整改。下一步，市人大常委会将根据上级人大要求，指导乡镇人代会、街道人大工委参照建立年度环境报告制度，推动基层突出环境问题整治工作，使人大监督环节更加完整，形式更加丰富。

      代表参与，凝聚生态环境保护的战斗合力。打好污染防治攻坚战，代表作用的发挥必不可少。代表小组活动是代表在闭会期间履职的活动形式。市人大常委会按照行政区域选区将全市划分为12个代表小组，要求各代表小组围绕生态文明建设，结合各地实际开展代表小组活动。如后白镇代表小组组织代表视察乡镇污水厂运行工作，开发区代表小组组织代表进企业调研大气污染防治工作等，有针对性地提出合理化意见建议，真正做到建言献策、解决问题、推动工作。市政府拿出了一系列硬招实招，全面开展水、大气、土壤等污染防治和重点片区生态环境综合整治。先后关停违规排放化工企业多家，区域空气质量得到改善。目前，我市饮用水源地都已建立了自动监测站，24小时连续监测，水质均达到规定标准。全面推进河长制，创造性设立了“排口长制”，形成市、镇、村三级管理体系，编制完成了市级16个河湖“一河一策”行动计划，水功能水质达标率88.6%，国省考断面水质稳定在III类以上，水生态系统逐步向良性循环发展。2019年，我市创成首批省级水生态文明试点市。