句容交警推行“3+1”服务模式 执法、惠民、调处走出创新路
作者:     日期: 2015-11-25    浏览量: 190
  执法“狠”严格、办证在提速、调处更合理,近年来,市民对交警的服务和印象悄然发生着改变,这一切归因于“3+1”服务模式的落实。所谓的“3+1”模式,即路面执法“一把尺”、车管服务“一站式”、事故处理“一体化”和“走村入户”基础信息采集工程,他们进一步提升道路交通管理的执法规范化、事故调处的高效化、车管服务的惠民化。

  “3+1”,执法有个硬秤砣

  一直以来,路面执法中存在一个“魔咒”——案由违规变更,而“机动车安全设施不全和机件不全”违法行为因其只罚款不扣分的特性成为案由变更的“香饽饽”。这样一来,驾驶人只需交钱了事,民警也能一次性处罚较多款项。不过,案由变更下,违法行为是否真实存在、存在能否得到有效消除,都已无从统计和开展针对性工作,由此引发的投诉也屡见不鲜。

  在规范“一把尺”执法理念下,句容交警率先尝试破除这个“魔咒”。为确保执法工作常态化、规范化,大队制定了《句容市公安局交警大队勤务执法“一把尺”工作规范》,对涉及行政拘留、扣车、扣证以及罚款、警告等所有案由,一律按不同情节制定了具体报批要求,实现罚其必罚、罚当其过。为破解案由变更难题,明确提出“机动车安全设施不全和机件不全”原则上不予处罚。这项措施自2014年7月份实施以来,3个月内安全设施不全违法占比从12.79%降至1.64%,机件不全占比从0.92%降至0.09%,投诉率为零,取得良好效果。

  事故处理中,执法规范重要性愈发彰显,“规范化执法”因此成为“一体化”服务的主要内容之一。针对以往交通事故处理涉及部门多、办理程序繁琐,句容交警主动打破事故处理各环节壁垒,对服务中心各成员单位的职责任务进行细化分解,围绕事故处理、车辆停放等内容,明确了51项工作职责与流程,促使各单位相互配合、相互协作,最大限度保证按规办事、依法履职。

  据了解,为严格落实执法公平、公正,市交警大队不断强化主体建设,提升队伍执法水平。制定了《句容交警大队学法制定》和领导联系点制度,大队领导带头学法、用法、规范执法;开设“执法专栏”,及时发布各类执法信息和执法提示,帮助学习参考。在新修订的月工作绩效考核中,将学法内容重新纳入考核范围,每次学法全程录音录像、大队不定期开展检查。

  “3+1”,便民惠民不能等

  走进车管所,“咨询导办岗”专人接受咨询、引导服务,各窗口“无差别”受理相关业务,由工作人员统一后台流转、避免群众奔波,车辆上牌、年检业务由专门人员免费代办······这就是车管所一直打造的“一站式”便民机制,整体办理流程可控制在30分钟左右,这在以前是不敢想的。

  “过去各项业务繁杂,东跑西跑都办不好,只好找‘黄牛’代办。”老司机庄超告诉笔者,现在流程很清晰,而且有免费代办员,很快就能办好所有手续。为了根治车管工作顽疾、打造“一站式”服务,该所面向社会择优招聘代办服务人员,该队伍上岗后迅速对非法中介产生冲击,至少为群众挽回600余万元损失。现如今,通过“网上车管所”、“白加黑”工作热情以及“6+1”奉献精神、设立业务自助服务终端等方式,群众办事愈加方便、满意度飙升至98%以上,更受到省委书记罗志军的充分肯定和高度评价。

  “源头化解、促进和谐”这是事故调处的原则,“一体化”工作开展以来,交警大队创新建立了在民警主导下,由民警现场调解、司法局人民调解员调解、保险公司参与调解、人民法院提前介入调解的“四位一体”综合调解机制,大幅度提高了工作效率,有效缩短了事故结案周期。自服务中心运行以来,交通事故结案率达到了98%,刷新我市交通事故处理历史记录,通过1.51万余次电话回访,群众满意率达95.9%,实现历史新高。

  现在,通过民警“走村入户”基础信息采集工程,建成“句容公安交警基础警务信息平台”,农村地区交通安全网编织更密。对村民车辆、驾驶人信息、农村道路信息以及交通安全隐患信息采集,从源头、苗头消灭安全死角、盲区。借助该平台,各农村交警中队可及时通过平台短信发送功能,提醒群众需要换证、提交身体体检证明材料等信息,并及时到公安交警部门办理,督促安全出行。

  “3+1”,头顶悬着监督刃

  2013年一天,张某驾驶重型半挂牵引车因实施核定载质量30%以上未达50%的违法行为被石狮中队民警查获,面对处罚,他拒绝接受处理,并找许多关系希望从轻处罚,但在“一把尺”执法理念下,民警自我规范和约束性强,明确处罚原则。为了检验中队是否都统一按规处理,张某开始与民警一起“上下班”,经过1个月观察,石狮中队的确对所有交通违法行为均严格规范处理,信服下主动去中队接受处理。

  正是这“一把尺”监督下,民警执法反而有了“主心骨”。大队充分发挥执法过错责任追究的警示作用,组建专门的法制中队,发挥法制员队伍的监督作用,安装执法记录仪自动导入设备和系统,实现对民警勤务工作的实时化监督,确保执法公平公正。

  在事故处理“一体化”中,全面公开受理过程,建立交通事故处理规范,以制度化、图文化形式明确公开民警职责和内容,广泛接受群众监督;全程跟踪处理情况,将交通事故办结情况纳入民警日常考核,要求民警全程跟踪处理当日所有交通事故警情。车管“一站式”服务则通过“无缝隙”监管机制,依托互联网、宣传橱窗,建立完善档案核查制度、岗位交流制度以及重点岗位督查制度,不断强化内部监督。

  目前,在“3+1”模式下,我市交警实现了超强度监督。大队为所有部门均配备1至2名兼职法制员,在各窗口设置了意见箱、举报箱等,对民警执法记录仪进行抽检,确保执法规范,树立起新的交警队伍形象。