民心所望，人大所向。2019年，市人大常委会坚持以人民为中心的理念，把解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在首位，聚焦民生热点、直击民生难点、化解民生堵点，切实增进民生福祉，不断提升群众的获得感、幸福感。

      监督视角精准聚焦民生

      为高质量助推各项民生实事落地，让发展成果更多惠及人民群众。市人大积极开展“两单式”监督，即围绕市委重大决策部署的贯彻落实，对照政府工作报告中向人民承诺事项，列出年度监督重点项目，实施“清单式”监督；同时，紧紧抓住群众最关心的民生需求，公开征集人民群众对重点监督事项的建议，实施“菜单式”监督。通过“两单式”监督，有效避免了政府视角与百姓需求偏差。一年来，紧扣市委重大决策部署的贯彻落实、重大事项的讨论决定、重大议题的审议监督，全年召开常委会会议8次，主任会议13次，听取和审议“一府两院”专题工作报告28个，作出决议、决定14项，任免国家机关工作人员98人次，开展专题询问3场、执法检查3项。着眼构建最佳人居环境，推动城市精细化管理，视察城北垃圾填埋场、焚烧发电厂、垃圾分拣中心，听取并审议市政府关于城市垃圾处理的工作报告。重点抓好涉及养生养老相关议案建议办理，推动各项惠民养老服务政策落实，全市已建有177家居家养老中心，建成智慧养老信息平台，政府购买居家养老服务实现城乡全覆盖。高度关注“三农”工作，主任会议专题视察试点单位茅山镇何庄村打造乡村振兴“句容样板”现场，聚焦提升农业发展质量、发展农村集体经济、提高农民在产业发展中的参与度和受益面，建议市政府加快解决试点过程中遇到的深层次矛盾和问题。工作中，还注重收集代表和选民对民生实事项目的意见建议，及时反馈政府及相关部门，并开展调研督查，进一步推动政府将民生所盼作为为政之要，把每一项民生工程都办成民心工程，推进民生事业全面发展，不断提升城市发展的温度。

      回应关切办好民生实事

      坚持把维护群众根本利益作为履职的出发点和落脚点。一方面，通过代表培训，加强对人代会议案建议的审核，提高议案建议的提出质量，使代表建议更具针对性、准确性和专业性，准确反映民情民意。同时，修订《进一步规范人大代表建议、批评和意见处理的办法》推进承办单位办理工作规范化。坚持把提高解决率作为衡量代表议案建议办理质量的标尺，重点督办“改善城市老旧小区居住环境”“建设十分钟健身圈”“加快农贸市场升级改造”“抓好社区卫生服务站建设”等代表议案建议。全面推行办理“三见面”，要求承办单位严格落实交办后、承办中、答复前与人大代表见面制度。建立健全“四联督办”机制，大会议案成立调研组专题督办，重点建议常委会分管主任牵头督办，一般建议人大各工委联系督办，所有建议邀请代表参与督办。对议案建议涉及问题解决不到位的，及时组织“回头看”，推动代表议案建议办理工作由“满意率”向“办成率”，“办成率”向“解决率”转变。另一方面，聚焦社会保障、教育发展、医疗卫生等热点难点问题，结合跟踪督办代表提出的议案建议，专题听取审议市政府关于城乡基层卫生服务体系建设情况报告，实地走访基层卫生院和卫生室，提出合理配置医疗卫生资源、推进城乡医疗卫生机构标准化建设、优化服务项目等审议意见，让城乡居民在“家门口”放心享受健康服务。加强人大信访工作，全年受理、督办信访80件次，为群众化解了一批揪心事、烦恼事。省人大《人民与权力》对我市人大坚持为民履职，化解群众“急、难、愁、盼”工作进行了专题宣传。

      倾听民意坚持为民代言

      注重发挥代表独特优势，坚持民有所呼、我有所应，强化为民履职担当，努力使人大机关真正成为替人民说话、为人民履职的代表机关和工作机关。工作中，改变过去重审议、轻询问的情况，让每名常委会组成人员和代表都能以“为民直言、为民代言”的责任感，真正履行好询问、审议监督职责。无论是开展专题审议，还是进行专项评议和述职评议，都把为民问政摆到更加突出的位置，问出百姓关注，问出民生改善。2019年8月，专门组织召开政情通报会，代表现场问，直击民生焦点；政府领导现场与人大代表坦诚互动，不回避不遮掩，面对面回应群众关切。与此同时，坚持完善履职规范、拓展履职平台、创新工作机制，载体、制度两手齐抓，促进代表主体作用的有效发挥。代表联络工作站建设长效化，联系群众接地气。按照《关于完善全市各级人大代表联系人民群众制度的实施意见》要求，依托代表联络工作站，推行代表联系群众“定时、定点、定题、定责”机制，有效推动代表联系选民工作制度化。进一步做好代表工作站规范化提档升级工作，坚持把代表工作站建成沟通上下的联络站、法律政策的宣传站、促进和谐的减压站、为民解难的服务站。代表小组活动常态化，倾听民声有深度。对照“五个有”标准，做到有年度活动主题、有被采用的调研建议、有履职学习培训、有接待联系选民、有规范台账资料。以代表小组活动为抓手，通过围绕事关全局发展、事关民生福祉的重大议题，精心确定年度活动主题，提升小组活动质效。以小组活动为依托，把代表更好地组织起来，使代表更多地深入基层、走到一线，参与到重大工程、重点项目、重要民生实事监督中去，在充分调研论证的基础上，抓视察、作审议，把群众所思所想所盼转化为看得见、摸得着、能够办的意见建议，促进发展，加快民生实事有效解决。2019年11月15日，637名五级人大代表聚焦“不忘初心、牢记使命—听取民意、反映民情、解决民忧”主题，深入93个选民接待点，接待选民1851人次，收集意见建议和诉求1102件，现场重点解答群众民生问题625件。